6月6日，大连自贸片区占地近4万平方米的双龙泵业节能泵生产基地项目签订土地合同，并完成建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和不动产登记证的核发，现已正式开工，再次刷新大连自贸片区“拿地即开工”审批速度，标志着《大连市营商环境升级行动方案（2022-2024年）》重要试点任务在片区圆满完成，也创造了辽宁省首例“四证齐发”的新纪录。

全程辅导，服务前置急企业之所急。随着泵业市场需求增加、建设成本上涨，企业迫切希望早开工、早扩产，而办理建设工程手续是企业投产前最重要也最复杂的环节。片区规划建设局基于带工程方案挂牌的土地出让机制，从项目选址阶段即提前介入方案图、施工图设计环节进行技术辅导；携手保税区税务局，打造土地供应极简审批服务新模式，将不动产权籍调查和相关税费测算工作前移至挂牌公示期完成；与片区行政审批局充分沟通、密切配合，在土地成交确认当天即完成企业投资项目备案。多项前置服务化零为整，化“串联”为“并联”，一次又一次刷新各审批环节速度，最终超预期兑现企业诉求，实现了签订土地合同一个工作日内“四证齐发”。

久久为功，营商环境升级行稳致远。改革非一日之功，片区持续优化营商环境，工程建设项目审批改革工作始终走在大连市前列。法定机构改革工作开展一年多的时间里，片区规划建设局充分释放改革红利，实现了规划、消防、人防、质监安监、不动产统一登记等多个业务科室协同办公，同局各科室之间建立了良好的内部协作基础，把“接力跑”变为“并排跑”，并在去年实现“三证齐发”，即企业在签订土地出让合同后的1个工作日内，可获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证（开工意见书）。持续性、延续性的审批改革工作，为这次实现“四证齐发”打下了坚实基础。

系统集成，制度创新工作新突破。相较以往的单项制度突破，片区规划建设局根据系统集成改革的要求，注重把握各项制度创新成果之间的内在联系和辩证关系，统筹协调“带方案出让”、“多公示合一”、税地联动“涉土税费全预测”、用电 “以函代证”等流程优化类创新，及时提供立项代办、“企业秘书制”等代办辅导类创新， 主动推广“全测合一”、施工图设计文件审查等政府购买服务类创新，将上述三个大类、十余个子项的创新举措有机结合，避免创新成果“分散化”“碎片化”，依托《大连市营商环境升级行动方案（2022-2024年）》顶层设计和法定机构内部高效协同的改革红利，彻底解决工程建设审批手续互为前置的矛盾问题，确保企业充分享受片区提供的便利服务，达成了制度创新的惠企初衷。

下一步，大连自贸片区将认真总结本次大连市“拿地即开工”试点工作经验，建立“四证齐发”可复制可推广的标准做法，把企业的满意度和需求度作为改革的出发点，积极探索更多首创性集成化、差异化创新，服务于更多重点产业项目，为大连市“三年破万亿”目标贡献自贸力量。（来源：辽宁商务）